陕西省纪检监察机关查办案件 涉案财物价格认定

来源:未知 发布时间:2012-04-10

陕纪发 [2012]19号
第一条  为规范我省纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作,保障案件定性量纪的准确性和公正性,保护被调查人的合法权益,根据《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》(中纪发〔2010〕35号)和《陕西省涉案财物价格鉴定条例》等相关规定,制定本办法。
第二条  本办法适用于本省各级纪检监察机关查办案件涉案财物的价格认定工作。
本办法所称涉案财物,是指可以证明违纪违法行为的财物和违纪违法所得的财物,包括房地产、金银珠宝、文物、艺术品、家具、电器、交通工具、通信工具、有价证券等。
第三条 县级以上政府价格主管部门设立的价格认证机构(以下简称价格认证机构),为纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定的专门机构。纪检监察机关查办案件时,涉案财物需要进行价格认定的,应当依法向价格认证机构提出协助请求。国家规定不予价格认定的涉案财物,价格认证机构不得受理。
第四条 价格认证机构在办理纪检监察机关查办案件涉案财物的价格认定工作中,应当按照价格认定操作规程开展工作。价格认证机构对纪检监察机关查办案件涉案财物进行价格认定不收费,所需经费由同级财政预算专项安排。
第五条 纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作,应当遵循以下原则:
(一)依法原则。价格认定应符合国家法律、法规及政策要求,以有关的法律、法规及政策规定为依据。
(二)公正原则。价格认定应以客观、真实的资料为基础,公平、公正地作出价格认定结论。
(三)科学原则。价格认定应以科学的价格认定理论和方法为基础,按照规定的程序和标准,作出价格认定结论。
(四)合理原则。价格认定应以事实为依据,实事求是地分析和研究,作出客观、合理的认定结论。
(五)保密原则。价格认定应遵守保密法律、法规和纪律,保守国家秘密、工作秘密,以及因工作掌握的商业秘密和个人隐私。
第六条 办理价格认定事项的纪检监察机关工作人员和价格认定人员,有下列情形之一的,应当自行回避:
(一)是被调查人近亲属的,或与被调查人有可能影响价格认定客观公正关系的;
(二)办理的价格认定事项与本人有利害关系的;
(三)与办理的价格认定事项有其他关系,可能影响价格认定工作公正进行的。
案件被调查人以及与价格认定事项有利害关系的公民、法人或者其他组织发现纪检监察机关和价格认证机构所属人员有应当回避情形的,有权要求其回避。
纪检监察机关和价格认证机构发现其所属人员有应当回避的情形,可以直接决定该人员回避。
第七条 各级纪检监察机关在查办案件中,对价格不明、价格有争议的涉案财物,应当进行价格认定;案件被调查人要求进行价格认定的,可以向承办案件的纪检监察机关提出。
省纪委、监察厅进行涉案财物价格认定,一般由办案人员根据工作需要提出申请,经本室主任签批并报委厅主管领导同意后,由案件监督管理室开具《陕西省纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定协助书》(以下简称《协助书》);办案人员持工作证、《协助书》及相关材料,到省级价格认证机构提出协助请求。
省纪委、监察厅派驻机构进行涉案财物价格认定,一般由派驻机构办案人员根据工作需要提出申请,经派驻纪检组组长签批同意后,向省纪委所联系的纪检监察室进行申请;所联系的纪检监察室主任签批并报主管常委同意后,由案件监督管理室开具《协助书》;办案人员持工作证、《协助书》及相关材料,到省级价格认证机构提出协助请求。
各市、县(区)纪检监察机关进行涉案财物价格认定,一般由办案人员根据工作需要提出申请,经本室主任、分管领导签批同意后,由案件监督管理室或相关职能部门开具《协助书》;办案人员持工作证、《协助书》及相关材料,到市、县(区)级价格认证机构提出协助请求。特殊情况,经省纪委批准,可向省级价格认证机构提出协助请求。
各企事业单位、乡镇(街)纪委查办案件,需要对涉案财物进行价格认定的,应当按照管辖权限,通过省、市、县(区)纪检监察机关提出协助请求。
涉案财物在外省(区、市)的,承办案件的纪检监察机关按照管辖权限,逐级审批后到省纪委案件监督管理室开具介绍信,向涉案财物所在省(区、市)纪检监察机关提出协助请求,并按当地规定办理相关手续。
外省(区、市)纪检监察机关根据工作需要,提请我省纪检监察机关协助进行价格认定的,持本省(区、市)纪委案件监督管理室出具的介绍信及相关材料,由省纪委案件监督管理室负责接洽办理;案件监督管理室报请主管副书记审批同意后,开具《协助书》,到省级价格认证机构提出协助请求。
第八条  纪检监察机关开具《协助书》,应包括涉案财物的名称、规格型号、数量、产地、违纪发生时间或非法获得时间等明细;房地产、有价证券等涉案财物可根据实际情况做出说明并提供相应原始凭证、合同以及手续;其他需要说明的事项及有关附件。必要时,价格认证机构应提供相关咨询建议。
价格认定基准日应为违纪违法行为发生的时间或涉案财物非法获得的时间。
价格认证机构接到《协助书》和相关材料后,应当进行勘验,认为内容不完整的,应及时向纪检监察机关提出,由纪检监察机关予以补充;认为所载事项与涉案财物不符的,应及时向纪检监察机关提出,由纪检监察机关重新出具《协助书》;认为不属于价格认定范围不予受理的,应及时向纪检监察机关作出书面说明。
第九条  价格认证机构应当依法对涉案财物的价格进行认定,并作出认定结论。
价格认证机构受理协助请求后,应当指派两名以上价格认定人员共同进行价格认定。数额较大、情况复杂的价格认定项目,应当组成认定小组。对属性特殊、专业性强的涉案财物,应聘请相关专家或专业技术人员。
在价格认定过程中,需要对涉案财物作出技术、质量鉴定的,价格认证机构应当向纪检监察机关提出,并提供专业鉴定机构信息。纪检监察机关委托有关专业机构进行鉴定,向价格认证机构提供加盖纪检监察机关公章的专业技术、质量鉴定报告的复印件;必要时,价格认证机构应当予以配合。
价格认证机构在勘验、调查等价格认定过程中,确需纪检监察机关配合的,纪检监察机关应当配合。
纪检监察机关增加与原价格认定有关的内容的,应出具《陕西省纪检监察机关查办案件涉案财物补充价格认定协助书》,向原价格认证机构提出补充价格认定。
第十条  价格认证机构一般不留存涉案财物,如确需留存,应当征得纪检监察机关同意并办理交接手续。交接涉案财物时,双方均不得少于二人在场,对交接的涉案财物予以检查,共同制作留存影像资料,填写涉案财物移交清单,双方工作人员在移交清单上签名确认。
价格认证机构对留存的涉案财物应当妥善保管,不得调换、灭失和私自使用。价格认定工作结束后,应当将涉案财物退回纪检监察机关。
价格认证机构对留存的涉案财物未尽到妥善保管义务造成损失的,依法予以赔偿。
第十一条  价格认定的期限,由纪检监察机关与价格认证机构约定。补充或者重新提取认定材料等,可以由双方再商定延长期限。
第十二条  因不可抗力或者其他原因致使价格认定暂时无法进行的,应当中止价格认定;确实无法进行的,应当终止价格认定。
(一)价格机构认定中止或者终止价格认定的,应当向纪检监察机关出具《价格认证机构中止(终止)价格认定通知书》。
(二)纪检监察机关提出中止或者终止价格认定的,应当向价格认证机构出具《陕西省纪检监察机关中止(终止)价格认定通知书》。
(三)价格认定中止事项消除后,应当恢复价格认定工作。终止价格认定的,价格认证机构应当将全部材料退还纪检监察机关,并办理移交手续。
第十三条  价格认证机构完成价格认定后,应当向纪检监察机关出具《关于XX的价格认定结论书》。数额较大、情况复杂的认定项目,应当经价格认证机构集体审议后作出认定结论。
结论书应载明复核裁定的受理机构。
第十四条  纪检监察机关对价格认定结论有异议的,应填写《陕西省纪检监察机关查办案件涉案财物价格重新认定协助书》,向原价格认证机构提出重新认定,也可以填写《陕西省纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定复核裁定协助书》,直接向价格认定结论书中告知的复核裁定受理机构提出复核裁定。
对重新认定仍有异议的,应当向复核裁定受理机构提出复核裁定。
纪检监察机关对复核裁定结论仍有异议的,可以向国务院价格主管部门设立的价格认证机构再次提出复核裁定。
国务院价格主管部门设立的价格认证机构作出的复核裁定为最终复核裁定。
第十五条  纪检监察机关在收到价格认定、补充价格认定、重新价格认定或者复核裁定结论书后,应当告知案件被调查人。
案件被调查人对结论有异议的,应当在收到结论书之日起3日内向纪检监察机关提出书面申请。纪检监察机关根据具体情况决定是否向价格认证机构提出重新认定、复核裁定或者再次复核裁定。
价格认证机构按照本办法出具的价格认定结论书,经纪检监察机关审查无异议的,应当作为处理案件的证据。
第十六条  纪检监察机关及其工作人员违反本办法,构成违纪的,对有关责任人员,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十七条  价格认证机构及其工作人员违反本办法,有下列行为之一的,对有关责任人员,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)出具虚假价格认定结论的;
(二)违反规定造成价格认定结论严重失实的;
(三)将纪检监察机关提出的价格认定业务委托给其他机构或个人的;
(四)泄露价格认定工作中所掌握的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的,造成不良后果的提出协助;
(五)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 对已采取暂扣封存措施、尚未证明系涉案财物,造成损毁需要进行价格认定的,参照本办法执行。
第十九条  本办法由省纪委、省物价局、省监察厅、省财政厅负责解释。
第二十条  本办法自发布之日起施行。